农村宅基地归本集体成员集体所有。

《中华人民共和国宪法》第十条规定，农村和郊区的耕地除依法属于国家所有外，属于集体所有；宅基地、自有地、私山也是集体所有。

《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）第五十九条规定，农村集体所有的不动产和动产，归集体成员集体所有。

一、农村居民只能拥有一个宅基地。

1998年修订的《土地管理法》第62条规定：“一个农村家庭只能拥有一个宅基地，宅基地的面积不得超过市、自治区、直辖市规定的标准。农村居民建设住房应当符合镇（镇）土地利用总体规划，尽量利用村内原有宅基地和闲置土地……农村居民出售或出租房屋后，如不批准，不予批准。申请宅基地。”

这就是人们常说的“一户一宅”制度。法律规定，一方面是让农村居民有土地建房，另一方面，在我国人多地少的国情下，要减少土地。尽量多建房，有效保护现有耕地。

二、城市居民不得订购农村宅基地及其住宅。

我国《土地管理法》第63条规定：“农村集体所有的农用地使用权不得转让、转让、转租用于非农建设……”1999年，《总国务院办公厅《关于加强农地出让管理的通知》第二条第二款规定：“农民住房不得转让给城镇居民，城镇居民不得占用农村集体农田建房。有关部门不得违规建设、购置房屋，领取土地使用证和房产证。”

三、 农村住房不能抵押。农村居民的宅基地和房屋不得出售、转让或出售给城镇居民，农村居民自身不得作为抵押。

《物权法》第一百八十四条规定：“下列财产不得抵押：（一)土地所有权；（二)农地、宅基地、自留地、自留山等集体拥有的耕地使用权..."

同时，我国《担保法》第37条也作出了相应规定。另外，如前所述，我国《土地管理法》第62条规定，农村居民出售、出租房屋后申请宅基地的，不予批准。

从这三部法律的规定不难看出，农村宅基地不能抵押，农村居民的房屋也不能抵押。这是因为农村房屋不是空中楼阁，而是宅基地。建筑物上的建筑物之间紧密相连，不可分割。换句话说，如果你失去了房子，你就会失去你的家园。反之，有了房子，也就有了宅基地。

宅基地不能抵押。因此，如果允许农村房屋设置抵押贷款，那么一旦债权到期，抵押权人因未还款而要求实现抵押权，就必须以抵押的农村房屋偿还债务。农村居民将失去房屋，无处可住。

扩展数据

宅基地是农民或农村个人占有和使用集体所有的农田作为居住基地的耕地。包括已建房屋、已建房屋或决定用于建房的农田、已建房屋的农田、已建房屋但无盖或不宜居住的农田、规划建房用地。种类型。宅基地的所有权属于农户集体成员。

1、宅基地只能在同一个村集体内流通。根据《土地管理法》，宅基地不是真正意义上的财产，而是一种使用权，所有权属于村集体。宅基地不得买卖，不得继承，但可以在同一村集体内转让，经土地管理部门依法批准发给护照。

2、随着中国实行城乡二元体制，越来越多的人在城市化浪潮中“转向非农”。不管什么原因，一旦户籍转移，对家乡的宅基地的继承权就会丧失，不能再买回来。你只能眼睁睁地看着“祖屋”变成乡镇集体的财产。

3、由于农村户籍和农地的对应关系，有些人不愿意“转农”，有些公务员甚至尝试“转非农”，但这是显然是少数，“进城”是大势所趋。因此，从具体家庭的角度来看，如果相关法律法规不变，宅基地就注定要失去。

4、《物权法》第一百五十二条规定，宅基地使用权人依法享有集体所有农用地的占有和使用权，有权使用集体所有的农地。农用地依法兴建房屋及其附属设施。宅基地使用权的取得、行使和出售，适用《土地管理法》和国家有关规定。

5、农村集体经济组织为村民划拨农田建房建小院，保障农民生活。用于建造房屋、辅助房（厨房、仓库、厕所）、庭院、沼气池、动物房和柴堆。农民只有使用权，不得买卖、出租、非法转让。农民对宅基地上的附着物拥有所有权，有权买卖、出租，不受他人侵犯。房屋出售或转租后，宅基地的使用权迅速转移给受让人或承租人，但宅基地的所有权始终为集体所有。出售、出租房屋后申请宅基地的，不予批准。农民利用耕地建房、建小院，不得超过市、自治区、直辖市规定的标准。